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互联网如何保证扶贫资金精准到位

发布时间:2021-01-21 04:55:19 阅读: 来源:手球厂家

检察干警深入农户调查农机资金补助。 本报记者 栗晓烁 摄  □ 本报记者 刘波  12月6日一大早,平山县农机办的会计苏习琴就噼噼啪啪开始敲击电脑键盘。“我们要把农机补助款的信息上传检察扶贫网络平台”,苏习琴对记者说,从今年8月份平山县检察扶贫网络平台运行以来,她每天就多了一项工作,核查农机补助款数据,并及时准确上传。“数据如果有错误,检察院就会打来电话,这可不是儿戏。”  精准扶贫、精准脱贫是“十三五”期间的一项重点工作,从中央到地方都加大了对贫困地区的扶持力度。革命老区平山县是国家级贫困县,每年的扶贫资金在2亿元左右,而涉农资金是扶贫资金的好几倍。怎样才能保证扶贫款和涉农资金都用在贫困百姓的身上?平山县人民检察院依托互联网,创建了检察扶贫网络平台,让每一笔扶贫款、涉农资金都可以随时接受查询和群众监督,每笔资金的来龙去脉都一目了然,最大限度地遏制了扶贫领域职务犯罪。  一个平台就让涉农资金、扶贫款项全部晒在了阳光下,让百姓心里有了数,这是怎样的一个平台呢?12月6日,记者专门赶赴平山,对这个平台的运行情况进行了探访。  一网尽览涉农资金  让百姓放心    打开平山县人民检察院官方网站,在网站右侧显著位置,记者找到了检察扶贫报备分析平台和项目公示平台。打开项目公示平台,平台显示,全县已经报备的涉农项目共有77个,纳入平台监管的涉农资金达到了6.6亿多元。在公示平台首页,每个公示的项目都会显示项目使用资金、已使用资金、资金下发科室和公示时间等基本信息。点击进入公示项目,可以看到资金下拨、使用的各种票据、报表,在公示项目的最下方还有“我要举报”、“我要查询”的选项,以供群众随时查询举报。  按照平台显示的信息,记者跟随该县人民检察院职务犯罪预防科科长范军来到平山镇烟堡村,核查发放给村民于志国的农机补助款项。“收到了,收到了。”见检察官来核查信息,于志国热情地将我们领到了今年8月购买的播种机前,“现在这个钱在网上都能查到。”于志国对记者说,新买的播种机是他家买的第四台农用机械,以前也都有农机补助,但是他只知道收到了多少钱,通过什么途径补的、有没有人截留,他一概不知,可以说这是一笔糊涂账。现在不同了,于志国在家就可以上网登录平山县检察扶贫网络平台,每一笔补贴从哪来,怎么到了他的账户一目了然。  烟堡村支部书记李二龙对记者说,烟堡村有村民5000多人,是平山县最大的村庄之一,村里每年有100多人领取各种补贴和扶贫款。没有这个平台的时候,村民们也有找的,也有怀疑村干部贪污的。现在有了检察扶贫网络平台,村里在扶贫款和涉农资金上的矛盾少了,村干部牵扯的精力少了,他们可以筹划更多的实事,明年村里就准备将还没有硬化的道路全部硬化。  一网监督涉农资金  让贪官收手  这样一个深受老百姓欢迎的平台由平山县扶贫开发领导小组下设的检察扶贫网络建设领导小组领导,由检察院负责开发与管理。平台成员单位涉及涉农扶贫资金拨付、管理、使用的县直部门和乡镇。县扶贫办设置平台管理员,每个资金管理使用单位设置报备员。县扶贫办、财政局和相关单位按照谁花钱谁报备、谁报备谁负责、谁负责谁主管谁督办的原则向检察扶贫报备分析平台报备资金分配数据。报备的数据自动在前台公示,群众可以通过公示平台随时查看、监督。目前,平台用户已经达到了340个,基本覆盖了涉农资金使用的全部部门,实现了全县260个贫困村、4.6万贫困人口的全覆盖。设在平山县人民检察院的检察扶贫工程办公室,有专门人员对资金的下拨、使用、公示和群众反映的问题进行核查,对有疑点的线索进行初查。“资金如果有异常,在我们这里就会显示为红色字体,我们就会核查。”检察扶贫工程办公室的工作人员对记者说。  平山县人民检察院检察长王玉录告诉记者,检察扶贫网络平台具有报备、公示、核查三大功能。在平台设计之初,他们只是想把国家下拨的扶贫资金纳入管理,但是按照国务院办公厅印发的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》要求,贫困县可以统筹使用财政涉农资金。为了更好地实现监管的目的,该平台将涉农资金也纳入了监管范围,达到了现在的监管规模。  “我们就是想通过这样的网络平台将内部监督转化为社会监督,将结果监督转化成过程监督。”出生在贫困山村,又当过乡镇领导的王玉录深知扶贫款和涉农资金对于贫困地区群众的重要性。但是扶贫款、涉农资金品类繁多,涉及的部门较多,各部门之间缺少沟通,因为扶贫款、涉农资金被挪用、被贪污而引发的职务犯罪案件时有发生。作为检察机关,以往只能在出现问题之后进行调查处理,但损失已经无法弥补。在筹划建立这个平台的时候,平山县检察院就派出人员到所有的涉农部门调研,确定了纳入监管资金的种类,厘清了资金流转程序,为平台实施有效监管打下了坚实基础。平台自今年8月份运行以来,平山县没有发生一起涉农资金职务犯罪案件。  专家点评  值得肯定的首创尝试  □ 王利军  随着“互联网+”上升为国家战略,加快推进互联网与河北精准扶贫工作的融合创新发展,确保扶贫资金的安全,一直是党中央高度关注的问题。平山县人民检察院在此背景下,利用“互联网+”模式,以扶贫资金的流向与使用作为监督方向,建立“扶贫网络平台”,通过建立“报备、公示、核查”工作模式,实现对涉农扶贫资金全面、同步、全程的监督,在全国属于首创。“平山经验”有一些值得推广之处,首先,建立“互联网+”人民检察院检察扶贫模式,是对习总书记“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”指导精神的有力贯彻,是建设法治河北的有益尝试。其次,有力遏制扶贫领域的职务犯罪,真正让国家惠民利民政策落到实处。一直以来,扶贫领域的职务犯罪时有发生,不能让中央扶贫政策落实到位,通过检察扶贫网络平台的监督,将有限的扶贫资源瞄准最需要的贫困群体,拒绝“目标脱靶”现象,确保扶贫资金的安全。通过对资金管理、使用、发放等环节的监督,促进国家扶贫政策真正惠及贫困地区和群众。再次,是人民检察院在扶贫领域检察监督工作的一个创新之举,是深化司法改革的大胆探索。建议在实践中进一步完善,总结经验,在更大的范围内推广。  (作者系河北经贸大学法学院副院长、教授)

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