编织更大更强社会保障网BR2011年省政府督办的重要民生工程追踪之三

2月1日下午，记者在泸西县午街铺镇采访时，与村民李琼芝聊了起来：“这身衣服真好看。”李琼芝腼腆一笑：“现在生活好过了，我们农村人也可以打扮打扮自己了。”李琼芝告诉记者，自己在镇上卖凉米线，日子过得挺不错的。几年前，全家都参加了新农合，看病就医也可以报销大部分了……话未说完，邻居家75岁高龄的徐菊芝奶奶凑上前来：“现在，我每个月可以领到55元的新型农村合作养老保险金，用它买点油盐补贴家用，政府的政策好啊……”

村民们称赞的话题，其实仅是全省编织更大更强社会保障体系成果的一个缩影。

2011年初，时任省长秦光荣在云南省第十一届人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》时，提出了明确具体的民生实事年度目标，为改善群众生活开出了十余项“民生大单”。一年来，各级党委、政府围绕就业、社会保障、医疗卫生等群众关注的民生工作群策群力，十余项民生工作均已顺利兑现。

创业促就业 零就业家庭动态清零

新春伊始，大学生创业者代明均又有了新打算，“今年店面扩增至4个，呈贡校区新增一个店面。”

2010年，毕业于昆明大学的代明均入驻西山区大学生创业园区，成立了电脑销售与租赁业务的公司。去年，公司发展势头良好，营业额上百万。目前，公司有11位全职工作人员，另有百余位兼职大学生。

代明均告诉记者，自己今天的初步成就，靠的是政府的各项优惠政策。“指导服务中心举办的SIYB创业培训班，坚定了我创业的信心；5万元免担保、免利息的创业小额贷款和创业导师的帮扶指导，让公司稳步运作起来。今年，计划营业额突破300万元。”代明均颇为自信地说。

近几年来，省政府注重发展就业容量大的产业，不断创造新的就业机会和创业空间，使广大城乡居民生活有保障、发展有出路。2011年，我省共发放小额贷款59.4亿元，共扶持8.9万人实现自主创业，带动了近30万人实现就业。全省城镇新增就业27.6万人，完成年度目标的115%。帮助就业困难人员实现就业7万人，完成年度目标的116.67%。援助2312户零就业家庭至少1人实现就业，零就业家庭保持动态清零。

“老有所养”不是梦 困难群众有人帮

2010年12月底，大姚县新农合保险养老金发放仪式在昙华乡举行。当天，唢呐声声，鞭炮阵阵，热闹的场面胜似过年。昙华乡941名60周岁以上参保登记人员，领到了从2010年10月开始的每月55元的基础养老金。“过去，领养老金应该是工人、干部的事，做梦都没想到我们农民也有今天！”村民们高兴地说。

春节前夕，家住昆明市青云巷的困难群众李志君迎来一批批关心自己、帮助自己的人。身患癌症的李志君告诉记者，自己患病后，夫妇俩又失业了。几年前，社区帮他们夫妇申请了低保和医保，现在生活有了基本保障。

记者在乡镇、村组和城市社区采访中了解到，我省不少基层村组、社区开展“暖心行动”，打造“民心工程”，着力完善为民服务体系建设。同时，养老、社保等多项民生工程也在稳步、高效地推进。2011年底，全省农村五保对象22.1万人，其中，集中供养3.22万人，集中供养率15%。农村敬老院建设补助资金下拨5283万元，对88所农村敬老院新建、改扩建项目给予资助。省级财政高龄津贴补助下拨7235万元，各地已将高龄津贴发放到80周岁以上老年人手中。159个城乡社区老年服务等一站式综合服务中心的建设正在有序开展。

病有所医 群众掏得起腰包看病

“养老不犯愁、种地不交税、孩子上学不付费、看病不太贵。”这是当下流行于村民中的顺口溜。

2011年，我省城镇医保参保863万人，完成年度目标任务的102%；新农合参合3456万人，新农合参合率稳定在96%以上，人均财政补助提高到200元。

沾益县西平镇龙泉村村民何竹桃患高血压6年，过去，她自己买药吃，效果不理想。去年，村卫生所给她建起了健康档案，在医生付丽清的指导下服用降压药，血压已趋平稳。

付丽清负责龙泉村的妇女儿童保健、糖尿病、高血压、重症精神病等6类重点人群的公共卫生服务和随访医疗服务，她每个月至少要下村7天，到村民家中、田间地头开展公共卫生服务，进行健康教育宣传。

“医生找病人，这样的服务在过去是无法想象的。”村民们乐呵呵地说。

家住昆明福德村的哮喘病患者毕云凤说起新农合，夸道“一年交120元钱太划算了。”老人告诉记者，2011年一年间，自己住了两次院，花销万余元，报销比例约60%。

令广大病患更为方便的是，目前我省16个州市启动实施城镇职工医保州市级统筹工作，并实现异地持卡就医购药联网结算。127个县（市、区）开展了县域内新农合费用即时结报工作。

记者 张馨云 刘 熙（云南日报）

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