记丝绸之路经济带检验检疫91区域一体化工作启动会拧成一股绳

拧成一股绳

——记“丝绸之路经济带”检验检疫“9+1”区域一体化工作启动会

王明鑑本报记者孙霞云

从东部沿海到西部边疆，从中部平原到内陆高原，沿黄河流域9省区和新疆维吾尔自治区好比10颗璀璨的明珠，串连在“丝绸之路经济带”上。

这片经济带幅员辽阔、历史悠久、文化灿烂、资源丰富、潜力巨大，实现检验检疫一体化具有十分重要的意义。6月17日，随着的签署，质检总局酝酿已久、山东检验检疫局牵头、10个直属局参与实施的“9+1大于10”之梦想终成现实。

绿树成荫，海风送爽。美丽宜人的海滨之城，见证了质检总局贯彻落实中央“一带一路”战略部署的重要举措，检验检疫系统推进区域合作、服务地方外贸发展的实际行动。

勇当“试验田”

6月17日下午，“丝绸之路经济带”检验检疫“9+1”区域一体化启动会议在青岛黄海饭店召开。山东、山西、内蒙古、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏沿黄河流域9个直属检验检疫局和新疆检验检疫局的负责人，在合作协议上郑重签字。

掌声、快门声相继响起，质检总局副局长孙大伟、山东省副省长夏耕共同见证了这一重要时刻。以“一体化”为核心目标，检验检疫部门打破地域行政界限，优势互补、资源共享，为推进“丝绸之路经济带”建设作出了又一生动注脚。

一直以来，质检总局对“丝绸之路经济带”战略的实施，摆得高、看得重、抓得紧，在京津冀、长江经济带、珠三角、东北四省、丝绸之路经济带五大区域推进检验检疫一体化工作。就在前不久，李克强总理在专报上批示：“质检总局的做法值得肯定，希望看到各部门拿出更多简政放权、提高效率的措施。”质检总局局长支树平也要求：“要认真学习克强总理的批示精神，在简政放权、提高效率、促进经济增长方面动更多脑筋，下更大力气。”

顺应国家战略和质检总局部署，山东局把自己作为试验田，在省内先行先试通关一体化，为“丝绸之路经济带”检验检疫区域一体化建设进行有益探索，积累成熟经验。今年4月，在广泛征求区域内各直属局意见的基础上，山东局正式向质检总局提交全面实施“丝绸之路经济带”沿黄河流域检验检疫“9+1”区域一体化的请示，并报送了具体工作方案。突出一体化建设的“热点”，找出一体化过程中的“难点”，破除阻碍一体化的“堵点”，方案提出通过打造一个“平台+中心”、两个“清单”、三个“一体”，打破10局之间的条块分割和地域限制，实现一次报检、一次检验检疫。

“合作协议的签署，不仅标志着一体化工作的全面启动，更标志着我们10个局从此将成为一个‘共同体’，同吸呼、共命运，共同成长、共同发展、共担荣辱。”山东局是此次一体化模式改革的牵头局，该局局长周建安在会上真诚地说。

“9+1”大于10

“这是覆盖地域最广、跨度最大的检验检疫区域一体化合作形式……”启动会议召开不久，会场图片配着文字介绍的“现场直播”，开始在微信朋友圈被关注、转发……

翻开地图，山东青岛至新疆阿拉山口直线距离达4000多公里。丝绸之路上的10个直属检验检疫局，在边境特点上有沿海、沿江、沿边，在口岸类型上有公路、铁路、航空、海运，在主要贸易对象上有对日、对韩、对俄、对蒙、对中亚、对欧洲，堪称种类齐全、各具特色。2014年，“丝绸之路经济带”沿黄河流域9省区外加新疆的进出口贸易额，占全国进出口贸易总额的15%。

近年来，这10个直属局在地方党委、政府的大力支持下，全力落实质检总局关于检验检疫工作互联互通、合作共赢、促进发展的要求，把检验检疫区域一体化工作作为一项重要工作来抓，统筹协调，扎实推进，有效推动了事业改革与创新发展。

“山西局分别与天津、山东、内蒙古、新疆局签署了直通放行合作备忘录。目前，山西经新疆霍尔果斯口岸出口的货物已达230余吨、货值近5000多万美元。”在交流发言中，山西局局长于洋介绍了该局如何发挥中部优势推动一体化工作。

“内蒙古局与新疆局建立了对俄市场采购出口商品监管合作机制，与山东局建立了陆海联运检验监管合作机制，初步形成了经满洲里、二连浩特8条跨境班列路线。”内蒙古局局长詹少彤表示，这些都为实现“9+1”区域一体化提供了客观需求和合作前景。

河南局支持郑欧班列扩量增效，四川局加快建设“川检通”，陕西局牵头成立“丝绸之路经济带”动植物检验检疫工作组，甘肃局大胆探索与尝试通关便利化，宁夏局推动建立西北五省认证执法监管区域合作机制……在质检总局指导下，凝聚10局之勇气，集合10局之智慧，汇聚10局之力量，“9+1”大于10的一体化格局，令人振奋而充满期待。

共创新篇章

“随着检验检疫流程再造，我们10个局所有工作的规程、标准都将是一致的，就是要实现进口直通，出口直放。”会后，被记者“抓住”不放的新疆局通关处处长易坚详细解答提问。

正如易坚所言，从一体化电子平台到出入境货物负面清单制度，从全程无纸化到执法互助，从统一的统计方法和标准到口岸通关协作……“丝绸之路经济带”检验检疫区域一体化模式将产生更多的叠加效应，释放更多的改革红利。

自今年7月1日起，对于未列入“负面清单”的进出口货物，企业可选择便利的检验检疫一体化通关模式。以出口水果罐头为例，企业可直接在产地报检，经产地检验检疫合格后直接签发通关单，不需再到口岸检验检疫机构换发通关单。再如进口设备，企业可以自主选择到目的地或口岸检验检疫机构实施一次报检、一次检验检疫。

同时，区域内10局还将全面开启“属地备案、通报通签”的原产地证签证一体化模式，在属地完成备案的企业，可自主选择在区域内任一局申请签发原产地证书，对于全面推进中韩、中国-东盟等自贸区战略发挥重要作用。

“检验检疫‘9+1’新机制的建立，将我们置于高度开放的、信息化的、全新的工作环境下，来之不易，要十分珍惜，倍加呵护。”青海局副局长米登发由衷地说。

共商丝绸之路，共话检验检疫合作，在质检总局指导下，10个直属局拧成一股绳，推进外贸由“大进大出”向“优进优出”转变，共同开创推动“一带一路”国家战略实施的新篇章。

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