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全面建设小而精有特色资本市场

发布时间:2021-01-07 22:39:29 阅读: 来源:手球厂家

随着今年5月份国务院发布支持甘肃经济社会发展的47条意见,甘肃跨越式发展迎来新契机。主持工作的甘肃证监局副局长陈士轰认为,甘肃资本市场也将因此迎来发展契机。

在中国资本市场迎来20岁生日之际,陈士轰接受了证券时报记者的专访,全面解读了“十一五”期间甘肃资本市场的发展成就,并就“十二五”期间,甘肃企业如何参与资本市场并实现自身转型,如何促进甘肃优势特色产业的融合发展提出了工作建议和安排。

甘肃资本市场取得长足发展

证券时报记者:今年是“十一五”收官之年,这5年,甘肃资本市场建设发展取得了哪些成就?

陈士轰:“十一五”期间,在证监会的领导下,在甘肃省委、省政府的正确指导下,在广大市场参与者的共同努力下,甘肃资本市场取得长足发展。

截至今年5月底,甘肃共有1家证券公司,2家证券分公司,1家期货公司,61家证券期货营业部和78万户证券期货投资者。在2006年初至2010年中的四年半间,甘肃资本市场共募集资金(含以股份认购资产)224.6亿元,约占甘肃资本市场成立以来募集资金总额的七成。5家企业完成了IPO,其中,由华龙证券保荐的大禹节水成为全国首批在创业板上市的28家企业之一。6家企业进行了再融资。酒钢宏兴(600307)、国投电力(600886)和亚盛集团(600108)成功实现整体上市。国泰君安证券甘肃分公司和海通证券(600837)甘肃分公司完成设立。辖区上市公司总资产和总市值分别从2006年的526亿元和338亿元增长到2009年的1474亿元和1296亿元,分别增长180%和283%。辖区证券交易额和期货交易额分别从2006年的881亿元和38亿元增长到2009年的5790亿元和960亿元,分别增长557%和2426%。

截至今年5月底,甘肃稀土已上报首次公开发行申请材料,华亭煤电、国芳工贸和读者传媒等7家企业处于辅导期,3家证券期货营业部正在筹建中。

建设“小而精、有特色”资本市场

证券时报记者:上市公司质量改善,数量提高,证券期货经营机构实力大幅增强,投资者数量提高,证明甘肃资本市场正在发生深刻的变化。下一阶段甘肃资本市场有什么发展计划?

陈士轰:今年5月,国务院发布支持甘肃经济社会发展的47条意见,对甘肃发展特产优势农业,加快陇东煤电化建设、大力发展河西新能源、提升油气资源开发能力、加强电网建设、全面提升有色冶金产业、做大做强装备制造业、支持老工业基地转型升级、大力发展循环经济,积极发展战略性新兴产业、扶持壮大文化旅游产业、加快发展现代服务业等多方面提出了明确目标和工作要求。

“十二五”时期,甘肃资本市场发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领辖区证券期货监管工作全局,按照中国证监会的统一部署和甘肃省委、省政府的要求,紧紧围绕甘肃经济社会发展这一中心任务,全面推进“小而精、有特色”的甘肃资本市场建设。

证券时报记者:建设“小而精、有特色”的资本市场,您认为甘肃有哪些方面的优势?

陈士轰:“小而精”的市场格局与区域经济发展结构相适应。

“小”,体现为规模的适应性,代表的是与地方经济发展的基本适应。甘肃经济总量决定了在相当长的时期,区域资本市场在全国的占比不可能发生根本性变化。当然,在特定时期,资本市场发展速度完全可以领先于区域经济发展的速度,成为区域经济发展的助推器。

“精”,体现为市场主体质量和竞争力的不断提升。经过20年的发展,甘肃上市公司、证券公司、期货公司的资产规模、资产质量、盈利能力均有明显提高,竞争实力不断增强,为甘肃经济发展发挥了较好的带动作用。上市公司行业龙头地位和产业整合作用不断加强,证券期货经营机构服务能力稳步增强,期货经营机构经营水平不断提升,市场中介服务机构执业水平逐步提高,市场发展环境不断改善。甘肃资本市场主体立足于自身,挖掘潜力,在“精”字上下功夫,已经有了一些成功的做法,总结经验,推而广之,以“精”而强,以强而大,引领行业,带动产业。

“有特色”的市场特征与地域经济优势相呼应。一是适应于区域经济特点。甘肃在有色金属、油气、煤炭、风光电资源以及文化旅游、中药种植、农业产业等方面有区域性资源优势,在有色冶金、石化装备制造、文化传媒以及煤电产业等方面有一定产业优势,这些资源优势和产业优势借助资本市场,可以筹集资本、资产整合、并购重组,优化资源配置,实现产业升级换代,加快发展方式转变,推动区域经济发展。二是要服务于甘肃经济发展目标。

推进优势产业与资本市场结合

证券时报记者:“十二五”期间,甘肃要通过“小而精、有特色”的区域资本市场建设实现突破,那么甘肃如何建设区域资本市场,目前有哪些思路?

陈士轰:第一,要统一思想,形成共识。区域性资本市场是依托于区域经济发展而生存发展的,既产生于现有经济基础之上,又为区域经济发展服务。只要市场发展目标明确,思路清晰,上下达成高度共识,各市场主体通力协作不断提高质量和水平,使区域发展环境更优,共同搭建“小而精、有特色”的区域性资本市场平台,就能发挥市场平台示范效应,增强区域市场吸引力,使区域内外要素资源向市场集聚。

第二,科学规划先行,强化组织领导。打造“小而精、有特色”的区域资本市场,是区域市场经济体制建设的有机组成部分,是区域经济发展中金融支撑的一个重要平台。充分依靠政府有关职能部门、发展规划部门,吸收市场专业研究力量,组成规划班子,开展认真研究论证,科学制定发展规划,并将其纳入区域经济发展规划框架内,成为一个时期市场发展的明确指导,明确分工、强化责任、加强协调、全力组织实施。

第三,充分发挥现有市场各主体的示范引领和辐射带动作用。同时,优化证券期货经营机构经营网点布局,适当引入管理水平高、运作科学规范、市场竞争能力强的大机构到辖区布点,促进服务创新,开展差异化、个性化服务,不断提高整体服务质量和服务水平。

第四,加快市场资源培育,不断壮大市场实力。调动各方积极性,挖掘潜在资源,加强培育指导,鼓励省内大企业、大集团参与上市公司并购重组,引导优质资产和支柱产业进入资本市场,改善融资结构,实现借力发展。

第五,加强市场监管,维护市场公平和稳定运行。一是坚持“强势监管”和“风险导向监管”的理念;二是处理好规范与发展的关系,认识到发展是目的,规范是手段,两者同等重要;三是坚持监管与服务并重的原则。

证券时报记者:请您介绍一下建设“小而精、有特色”的甘肃资本市场可以依托和挖掘的优势资源和特色产业。

陈士轰:依托“关中天水经济发展区域”中的天水装备制造基地及陇南、定西、平凉等地有关资源、特色农业产业和丰富的金、铝、锌有色资源开发,加大对信息、机械电工等装备制造业、铝锌冶炼、黄金开采等产业的培育;围绕中药材加工、油橄榄、花椒等农产品规模化种植和深加工产业,培育农业产业化上市资源;依托兰州、白银、金昌三个国家级经济开发园区在实现科技成果转化、新兴产业培育方面为市场提供资源;依托陇东油气资源和煤炭资源的开发和深加工,着力培育资源科学合理利用的循环经济产业;依托河西风光电新能源产业的大规模建设,培育服务于新能源产业的配套服务和制造企业上市。同时,借读者集团和敦煌旅游的培育上市契机,加快省内文化产业与旅游资源整合,形成优势,加快上市步伐。

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