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发布时间：2021-01-21 03:34:22 阅读：次来源：手球厂家

“众创”政策样本：央地、政商共推大众创业

每一个政府政策出台后都会对社会相关方产生巨大影响

“众创”政策样本：央地、政商共推大众创业

政府的一个政策如何改变商业生态？我们从刚刚发布的创业政策说起。

未来，免费提供场地，这样的好地方将越来越多。21世纪经济报道记者获悉，继国务院办公厅发布发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发〔2015〕9号），提出加快构建众创空间，降低创新创业门槛等8项有力措施后，各地也开始紧急行动起来。

其中四川成都高新区公布了《“创业天府”高新区引领工程方案》，提出到2020年要聚集各类科技创业人才5万人，孵化科技创业企业1万家，其中高新技术企业和各类创新型企业1000家。

为此，该高新区将每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展，每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。

目前四川省正在研究大众创业万众创新各方面的问题，预备出台新的促进大众创业的措施。其他省市也没闲着。其中浙江也在《关于发展众创空间促进创业创新的指导意见》征求意见。广东则近期发布了关于进一步促进创业带动就业的意见。更多的省市还在酝酿新的措施。

对此，中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎指出，现在国家大力促进众创空间的发展，意味着国家从更全面的角度来支持创业的发展。

“现在创业的成本越来越低，互联网与产业深度融合，将使得很多商机产生。”他说。

各地加快酝酿“众创”政策

众创空间，一般是指利用网络时代创新创业特点和需求，构建市场化、专业化和资本化途径构新型创业服务平台。

比较通俗的说法是，一些趣味相投的人在一起捣鼓东西，最后创造了新的产品。商用的苹果机、无人机就是这样出来的。比如军用的无人机成本高，但是有欧美的一些兴趣爱好者，集思广益，将用不到波音飞机的1%的成本研制了无人机。

目前全球一些创意的产品，在深圳实现了样机生产，本身也是“众创”的表现。

为此国务院办公厅在3月2日发布了发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发〔2015〕9号），提出加快构建众创空间，降低创新创业门槛等8项有力措施，这包括充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励大学生创业，以及有条件的地方政府可对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带软件等给予适当财政补贴等措施。

目前各地也开始行动起来，其中浙江制定了《关于发展众创空间促进创业创新的指导意见》征求意见。广东则近期发布了关于进一步促进创业带动就业的意见。成都高新区甚至提出，每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展，每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。打造全国产业创新最活跃高新众创空间，面积35万平方米以上。

对此，中关村国家自主创新示范区核心区发展研究中心主任宋洁尘指出，提供创业空间，甚至提供一些磨具，三D打印等，还只是硬件设施的一部分。一个好的创意要发展起来，还需要通过众创空间来寻找各种团队，这包括投资人、市场开拓人才、研发人员等。

“这些都要各种人才，同时将其他各种配套服务跟上，这样才可以使得创业创新突破更快。”他说。

截至目前，无论是北京，还是上海、深圳等，对一些创业和众创空间的活动都给以支持。

而各地的新出来的支持众创空间发展的政策，则给以激励的力度更大。

比如浙江提出，到2017年，在全省范围内形成一批国内知名、区域领先、特色鲜明的众创空间等新型创业孵化平台；集聚以80后、90后大学生创业者，大企业创业白领等为代表的创业“新四军”上万人，孵化新兴产业领域高质量创业企业数千家。

大众创业迎来新时期

各地加快出台促进众创政策，将使得万众创业迎来新的时期。

科技部部长万钢在两会期间指出，新时期的创业与过去不一样，创业活动通过互联网、开源软件和开源硬件以及3D打印等新技术的应用，降低了创业的边际成本。

现在一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构提供投资、路演、交流、推广、培训、辅导等增值服务，还有天使投资、创业投资、互联网金融也快速的聚集到这个方面，这是从社会这方面看到的。

“网络信息平台从技术供给到需求导向，通过社交网络趋于扁平，创业者的奇思妙想可以和使用者、用户进行直接的接触，满足了用户的体验。”他认为，这些都缩短了和创业者、和用户者的距离，也加快了创新的步伐。

据悉，截至目前全国的科技企业孵化器已经超过了1600家，大学科技园有115家，在孵的企业有8万多家，就业人数有170多万。全国活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿。

这些领域技术交易也很活跃，2014年，全国的技术交易成交额达到了8577亿，近年来以15%的增速增长。

浙江大学互联网与创新金融研究中心主任贲圣林认为，下一步大学在教育结构上更加支持创新人才的培养，要将大学生的创新成果转化成实实在在的生产力，让学生看到实在的收益，从而推动更多的人参与进来；

“社会也要增强对自主创业的容忍度，完善投资的机制，使这些自主创业的风险可以通过社会大众分担，也同时分享成功的收益。”

从事创投的天使汇CEO兰宁羽认为，希望国家政策鼓励细分领域创业，创业者更倾向于做小而美的事情，把一些小的、细分领域的需求都能够挖掘出来，并将基本服务和产品做到极致，然后再加上互联网，那时才叫真的如虎添翼。

从数据中发现，国内几十万优秀的互联网创业者在干2000-3000个细分行业，一个领域甚至几百上千个创业者在拼抢竞争，这在我看来有些资源浪费。

“理想的创业格局分布应该是几百万个优秀的互联网行业创业者做几十万个细分行业，每个细分领域都有创业者在满足不同人的不同需求。”兰宁羽说。